El 99% de las AAPP no cumple el RD 1112/2018 en accesibilidad web según el OAW
26 febrero 2026
ES
El último informe del Observatorio de Accesibilidad Web sobre el Seguimiento Simplificado de Sitios Web 2024-2025 confirma una realidad preocupante: la gran mayoría de las administraciones públicas españolas aún no cumple plenamente con las obligaciones de accesibilidad digital establecidas por el Real Decreto 1112/2018.
Este estudio, realizado conforme a la metodología europea UNE-EN 301549:2022, analiza 1.552 portales institucionales de todos los niveles administrativos —Administración General del Estado, comunidades autónomas, entidades locales y otros organismos— con el objetivo de medir su grado de conformidad con la normativa europea de accesibilidad web.
Los resultados muestran avances limitados respecto a evaluaciones anteriores, pero también evidencian que persisten importantes barreras que dificultan el acceso equitativo a los servicios públicos digitales. La accesibilidad web no solo afecta a personas con discapacidad permanente, sino también a usuarios mayores, personas con limitaciones temporales o ciudadanos con baja competencia digital.
Garantizar la accesibilidad digital con ayuda de entidades como inSuit es, por tanto, una cuestión de inclusión, eficiencia administrativa y cumplimiento normativo, especialmente en un contexto donde la digitalización de los servicios públicos es cada vez mayor.
Conclusiones del informe del Seguimiento Simplificado de Sitios Web 2024-2025
El informe del Observatorio de Accesibilidad Web, que realiza el Seguimiento Simplificado de Sitios Web 2024-2025, concluye que el estado de la accesibilidad digital en el sector público español presenta mejoras leves, aunque insuficientes para cumplir plenamente con la normativa vigente y con los estándares europeos.
Es importante tener en cuenta que el nivel de adecuación estimado y la situación de cumplimiento estimada no son métricas comparables entre sí, ya que evalúan aspectos diferentes del cumplimiento de la accesibilidad. Mientras el nivel de adecuación mide el grado de aplicación técnica de los criterios WCAG, la situación de cumplimiento se basa en el resultado global de las verificaciones realizadas.
Por ello, un sitio web puede obtener buenos resultados en nivel de adecuación (por ejemplo, alcanzar el nivel AA) y, sin embargo, no alcanzar la calificación de plenamente conforme en la situación de cumplimiento, que es un criterio más restrictivo.
Principales insights del informe
Entre las conclusiones más relevantes destacan:
- Más de la mitad de los sitios web públicos presentan problemas graves de accesibilidad.
- Solo una minoría alcanza niveles adecuados de conformidad técnica.
- La situación predominante es el cumplimiento parcial.
- Las entidades locales continúan siendo el ámbito con peores resultados.
El Observatorio señala además que la evaluación es cada vez más exigente, incorporando verificaciones relacionadas con navegación consistente, estructura semántica, legibilidad, contraste o funcionamiento correcto de enlaces. Estos factores son esenciales para garantizar una experiencia de usuario adecuada, especialmente para personas que utilizan lectores de pantalla o tecnologías de apoyo.
Asimismo, el estudio subraya que la accesibilidad no debe abordarse como una corrección puntual tras la publicación de un portal, sino como un proceso continuo. El SIA® (Servicio Integral de Accesibilidad digital) es un buen ejemplo de este proceso, que debe integrarse desde el diseño inicial, el desarrollo y el mantenimiento evolutivo de los sitios web institucionales.
Nivel de adecuación estimado global
El nivel de adecuación estimado mide el cumplimiento técnico de los estándares WCAG exigidos por la normativa europea. Más concretamente, estos niveles indican el grado de accesibilidad técnica de un sitio web:
- Nivel AA: representa un alto grado de accesibilidad y es el nivel exigido legalmente a las administraciones públicas. Implica que el sitio cumple los criterios necesarios para que la mayoría de personas con discapacidad pueda utilizarlo sin barreras significativas.
- Nivel A: corresponde al nivel mínimo de accesibilidad técnica. Un sitio con nivel A ha implementado algunos requisitos básicos, pero aún presenta obstáculos importantes para muchos usuarios.
- No válido: indica que el sitio no cumple los requisitos mínimos establecidos y presenta barreras graves que dificultan o impiden el acceso a los contenidos y servicios digitales.
Los resultados globales muestran una situación claramente mejorable:
- Nivel AA: 23%
- Nivel A: 25%
- No válido: 52%
Esto significa que más de la mitad de las webs públicas analizadas no alcanza ni siquiera los requisitos mínimos de accesibilidad exigidos por la legislación.
En términos prácticos, implica que millones de ciudadanos pueden encontrar barreras de comunicación para realizar trámites online, acceder a información relevante o utilizar servicios digitales básicos como solicitudes administrativas, consultas sanitarias o procesos educativos.
Situación de cumplimiento estimada global
Además del nivel técnico de adecuación, el estudio evalúa la situación de cumplimiento estimada, que refleja si un sitio web puede considerarse conforme con la normativa en su conjunto. En este aspecto, cabe destacar que para que un sitio web sea plenamente conforme, no basta con cumplir solo los requisitos a nivel técnico.
También es necesario cumplir con auditorías de accesibilidad web cada 3 años, realizar informes anuales y tener las declaraciones de accesibilidad actualizadas anualmente para pasar de estar parcialmente conformes a estar plenamente conformes con la normativa.
Así pues, esta clasificación se basa en el resultado de múltiples verificaciones de accesibilidad:
- Plenamente conforme: el sitio cumple todas las verificaciones aplicables de accesibilidad. Esto significa que no presenta barreras detectables, que cuenta con toda la documentación asociada y puede considerarse totalmente alineado con la normativa.
- Parcialmente conforme: el sitio cumple más verificaciones de las que incumple, pero aún mantiene problemas que pueden afectar a determinados usuarios o no cuenta con toda la documentación asociada.
- No conforme: el sitio incumple una parte significativa de los requisitos de accesibilidad, presenta barreras importantes y no cuenta con la documentación asociada.
Los resultados evidencian una brecha notable:
- Plenamente conforme: 1%
- Parcialmente conforme: 77%
- No conforme: 23%
Es decir: solo el 1% de las webs públicas cumple completamente con la normativa de accesibilidad. La mayoría se sitúa en un estado de cumplimiento parcial, lo que significa que ha iniciado mejoras pero aún no garantiza una accesibilidad plena.
Nivel de adecuación estimado por ámbito
En esta edición del seguimiento 2024-2025, el ámbito administrativo de la Administración General del Estado (AGE) vuelve a obtener los mejores resultados relativos en cuanto al nivel de adecuación estimado, aunque con cifras aún moderadas. Concretamente, el 36% de sus sitios web alcanza el nivel AA, el 25% se sitúa en nivel A y el 39% restante se considera no válido.
Por detrás del ámbito estatal se sitúan las comunidades autónomas (CCAA), donde el 29% de los portales alcanza el nivel AA, otro 29% obtiene nivel A y el 41% es considerado no válido. Estos datos reflejan que, aunque existe un cierto avance en la adopción de medidas de accesibilidad, todavía una parte importante de los portales autonómicos presenta barreras relevantes.
Los resultados más desfavorables corresponden nuevamente a las entidades locales (EELL), donde solo el 13% de los sitios web alcanza el nivel AA y casi dos tercios (64%) se clasifican como no válidos. Este ámbito continúa mostrando las mayores dificultades para cumplir con los estándares de accesibilidad, probablemente debido a limitaciones de recursos técnicos, presupuestarios o de personal especializado.
Situación de cumplimiento estimada por ámbito
En cuanto a la situación de cumplimiento estimada por ámbito administrativo en el período 2024-2025, el patrón de resultados del informe del Observatorio de Accesibilidad Web es similar al observado en el nivel de adecuación, aunque con diferencias significativas debido a la mayor exigencia de esta métrica.
El ámbito de la Administración General del Estado vuelve a presentar los mejores resultados relativos, con un 1% de sus portales clasificados como plenamente conformes, un 87% como parcialmente conformes y un 12% como no conformes.
Las comunidades autónomas muestran cifras ligeramente inferiores, con un 1% de sitios plenamente conformes, un 78% parcialmente conformes y un 21% no conformes. Aunque la mayoría de los portales supera más verificaciones de las que incumple, todavía persisten barreras que impiden alcanzar un cumplimiento completo.
Los resultados más desfavorables corresponden nuevamente a las entidades locales, donde ningún sitio web alcanza la calificación de plenamente conforme. En este ámbito, el 70% de los portales se clasifica como parcialmente conforme y un 30% como no conforme, lo que evidencia la necesidad urgente de medidas correctivas.
Estos datos confirman que, aunque muchas administraciones han iniciado acciones de mejora en materia de accesibilidad digital, el cumplimiento pleno sigue siendo excepcional y requiere un enfoque estructural y sostenido en el tiempo.
inSuit garantiza el cumplimiento normativo para las instituciones públicas
Ante este escenario, las administraciones públicas necesitan algo más que soluciones parciales. Requieren una estrategia integral que garantice el cumplimiento efectivo del RD 1112/2018 y de la Directiva Europea de Accesibilidad de forma continua, verificable y alineada con los procesos de supervisión oficiales.
Para responder a esta necesidad existe el SIA® (Servicio Integral de Accesibilidad digital), un acompañamiento experto continuo en cuatro fases que asegura la mejora progresiva y la correcta implantación de las medidas exigidas por la normativa.
Gestión integral del cumplimiento normativo
Nuestros expertos cuentan con el respaldo de la plataforma inSuit 360™, diseñada específicamente para la gestión integral del cumplimiento normativo en accesibilidad digital.
Esta herramienta va más allá de la adaptación técnica puntual, ya que integra inSuit Compliance con nuestros servicios gestionados inSuit Services™, una solución gestionada por nuestro equipo de expertos dónde dar de alta los datos requeridos por la URA, realizar auditorías web, gestionar las declaraciones de accesibilidad y generar los informes anuales obligatorios de la URA.
La combinación de estos componentes constituye un paquete integral que permite a las administraciones públicas:
- Garantizar el cumplimiento normativo de forma sostenida en el tiempo.
- Reducir riesgos legales, reputacionales y operativos.
- Mejorar la accesibilidad sin acometer proyectos tecnológicos complejos.
- Facilitar el acceso universal a los servicios digitales.
- Demostrar compromiso real con la inclusión y la igualdad.
Con esta solución, los portales institucionales pueden transformarse en entornos verdaderamente accesibles, alineados con las exigencias europeas y preparados para futuras evaluaciones del Observatorio de Accesibilidad Web.
El informe del Observatorio confirma que aún queda un largo camino por recorrer, pero también que existen soluciones capaces de acelerar el cumplimiento y garantizar que ningún ciudadano quede excluido del entorno digital público. Contáctanos para descubrir cómo garantizar el cumplimiento del RD 1112/2018 en tu organización con la ayuda de inSuit.
